第1章緒論

 

1.1研究背景及意義

廠辦集體企業(yè)是中國(guó)在特定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是集體經(jīng)濟(jì)的重要組織形式之一。其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)緩解就業(yè)壓力，與主業(yè)開展協(xié)作配套、提供輔助服務(wù)，增加地方稅收等方面都發(fā)揮過重要作用。

但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，廠辦集體企業(yè)發(fā)展處境越來越艱難，改制步伐緩慢，企業(yè)大量萎縮，失業(yè)問題嚴(yán)重，社會(huì)矛盾突出。這不僅嚴(yán)重影響其自身健康發(fā)展，而且已經(jīng)成為其主辦企業(yè)——國(guó)有大型企業(yè)深化改革的嚴(yán)重制約因素。

廠辦集體企業(yè)目前正處于由過去安置就業(yè)型企業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，幾乎所有的廠辦集體企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都凸顯出諸多問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，粗放經(jīng)營(yíng)、低水平重復(fù)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益低下；工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；封閉的思維觀念、依賴性極強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)思想，企業(yè)自我生存能力差、開拓經(jīng)營(yíng)能力低；員工綜合素質(zhì)不高，文化、技術(shù)水平偏低，人員構(gòu)成不合理；歷史遺留問題多以及擔(dān)負(fù)的社會(huì)性職能責(zé)任多等，這些問題嚴(yán)重影響著廠辦集體企業(yè)的生存和發(fā)展。

為了積極穩(wěn)妥解決廠辦大集體問題，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，在對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行改革取得初步成效且試點(diǎn)政策的逐步完善的背景下，國(guó)務(wù)院于2011年4月18日下發(fā)國(guó)辦18號(hào)文，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施廠辦集體改革。

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1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，廠辦集體企業(yè)經(jīng)歷了多個(gè)不同的發(fā)展階段，每一階段中企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境、政策環(huán)境各有不同，相應(yīng)的對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略的分析研究也各有不同。

首先，在改革幵放初期，廠辦集體企業(yè)成立主要是為了安置企業(yè)內(nèi)部職工子女，解決企業(yè)內(nèi)部職工子女以及親屬的再就業(yè)問題。此時(shí)幵辦的企業(yè)類型多是服務(wù)類的企業(yè)以及勞動(dòng)效率較低的內(nèi)部支持企業(yè)，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略的研究與分析較少。其次，到了 20世紀(jì)末期，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)開始了改制和改革工作，在此過程中，很多企業(yè)的主輔業(yè)分離，國(guó)有企業(yè)的輔業(yè)和富余人員開始冗余，為了解決這部分職工的生存問題，大部分國(guó)有企業(yè)發(fā)展了一些集體企4^，此時(shí)企業(yè)的主要類型是國(guó)有企業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)鏈及內(nèi)部配套企業(yè)，這些企業(yè)在國(guó)家各級(jí)的要求下幵始自主經(jīng)營(yíng)⑴。最后，到了 21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和規(guī)范，很多廠辦大企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也步入發(fā)展壯大的過程中，此時(shí)的廠辦大企業(yè)不再是為了安置員工，而是為了企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，因此開始有學(xué)者通過引入國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)策略與發(fā)展戰(zhàn)略理論，對(duì)國(guó)內(nèi)廠辦企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略制定。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究不斷深入，并己初具規(guī)模。

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第2章企業(yè)戰(zhàn)略管理理論分析

 

2.1企業(yè)戰(zhàn)略管理的概念及發(fā)展

2.1.1企業(yè)戰(zhàn)略管理概念

企業(yè)戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，其中既包括競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也包括營(yíng)銷戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、資源開發(fā)戰(zhàn)略等等。企業(yè)戰(zhàn)略雖然有多種，但基本屬性是相同的，它的根本目的是針對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期性、整體性、基本性的謀劃。

企業(yè)戰(zhàn)略管理一詞最初是由安索夫在其1976年出版的《從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》一書中提出的。他認(rèn)為，企業(yè)的戰(zhàn)略管理是指將企業(yè)的円常業(yè)務(wù)決策同長(zhǎng)期計(jì)劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。之后，不同的學(xué)者專家對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵作了基本內(nèi)容大致相同的不同表述。美國(guó)的湯姆森等人在《戰(zhàn)略管理-概念與案例》中指出，戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實(shí)施過程具體包括五項(xiàng)相互聯(lián)系的管理任務(wù)，即提出企業(yè)戰(zhàn)略展望、建立戰(zhàn)略目標(biāo)體系、制定戰(zhàn)略方案、實(shí)施和執(zhí)行選擇的企業(yè)戰(zhàn)略、以及評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。一個(gè)規(guī)范性的、全面的戰(zhàn)略過程可大體分解為三個(gè)階段，即戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略制定階段、戰(zhàn)略實(shí)施與控制階段（如圖2-1所示）。

總結(jié)各位專家學(xué)者對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究成果可知，戰(zhàn)略管理的基本要件有四點(diǎn)：1)發(fā)展戰(zhàn)略是涉及全局性的、系統(tǒng)性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的決策或行為指導(dǎo)；2)戰(zhàn)略必須依賴于管理以及目標(biāo)和方針的達(dá)成來達(dá)成；3)戰(zhàn)略必須借助各種企業(yè)資源才能完成；4)戰(zhàn)略以現(xiàn)在為起點(diǎn)，著眼于未來，有遠(yuǎn)景的性質(zhì)。

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2.2企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究方法

企業(yè)戰(zhàn)略管理常用的方法有：

(1) PEST分析法

PEST分析即宏觀環(huán)境的分析，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀因素。一般都應(yīng)對(duì)政治（Political)、經(jīng)濟(jì)（Economic)、社會(huì)（Social)和技術(shù)(Technological)這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。

政治環(huán)境主要通過分析國(guó)家和政府的政策、方針、法令，以及不同國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)和差異的社會(huì)制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的不同的限制和要求。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境通常包括微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個(gè)方面的內(nèi)容，微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務(wù)地區(qū)的消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)偏好、儲(chǔ)蓄情況、就業(yè)程度等因素。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、總量增長(zhǎng)、國(guó)家財(cái)經(jīng)政策等。

社會(huì)文化環(huán)境包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)、價(jià)值觀念等。

技術(shù)環(huán)境主要包括該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和研究開發(fā)費(fèi)用，國(guó)家對(duì)科技開發(fā)的投資和支持重點(diǎn)等例如我國(guó)目前推出的對(duì)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對(duì)電力廠辦大集體肯定有影響的。

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第3章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)概況............13

3.1我國(guó)廠辦集體企業(yè)基本情況...........13

3.1.1廠辦集體企業(yè)經(jīng)歷的發(fā)展階段............13

第4章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析............19

4.1外部環(huán)境分析.............19

4.1.1政策環(huán)境............19

第5章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定..............31

5.1義烏市供電局廠辦集體企業(yè)總體戰(zhàn)略思路.............31

 

第5章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定

 

5.1義烏市供電局廠辦集體企業(yè)總體戰(zhàn)略思路

5.1.1戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

按照國(guó)家電網(wǎng)公司加強(qiáng)和規(guī)范集體企業(yè)管理的最新相關(guān)文件，義烏市供電局應(yīng)該制定強(qiáng)化集體企業(yè)管理的工作方案，在原有集體企業(yè)管控基礎(chǔ)上，以完善集體企業(yè)體制為重點(diǎn)，以整合集體企業(yè)資源為基礎(chǔ)，以規(guī)范集體企業(yè)管理為抓手，參照國(guó)有資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)集體企業(yè)健康有序發(fā)展，為下一步參與完全型市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

5.1.2主要戰(zhàn)略原則在謀劃和實(shí)施

義烏供電局廠辦集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持和貫徹以下戰(zhàn)略原則：

(1)注重國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司政策導(dǎo)向作用，充分利用政策，借勢(shì)發(fā)展的原則；

(2)調(diào)整、改革、科學(xué)管理，提升集體資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的原則；

(3)效益與安置、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧的原則；

(4)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原則；

(5)推進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原則；

(6)完善管理、集約經(jīng)營(yíng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向幵拓經(jīng)營(yíng)，提升集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的原則。

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第6章結(jié)論及展望

 

6.1結(jié)論

本文采用企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論，結(jié)合義烏供電局廠辦集體企業(yè)的現(xiàn)狀，分析了供電局廠辦集體企業(yè)面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部條件，對(duì)義烏供電局廠辦集體企業(yè)進(jìn)行了 SWOT分析，明確了企業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，在此基礎(chǔ)上，提出了義烏市供電局廠辦集體企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文主要的研究結(jié)論是：

(1)通過分析義烏市供電局廠辦集體企業(yè)的發(fā)展歷史及經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，得出義烏供電局廠辦集體企業(yè)正面臨離崗失業(yè)人員較多、社會(huì)保障體系不夠完善、經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)落后以及產(chǎn)權(quán)不完全清晰等問題，迫切需要改善現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，提出新的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)從政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等方面對(duì)義烏市供電局廠辦集體企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)行分析可知，義烏供電局廠辦集體企業(yè)要順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的要求，對(duì)改革的大方向進(jìn)行明確，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)家的政策結(jié)合起來，并著力提升技術(shù)水平，分享國(guó)家政策為企業(yè)帶來的改革紅利；從管理體制、業(yè)務(wù)管理、人力資源、財(cái)務(wù)管理等方面對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行剖析，由于受企業(yè)性質(zhì)所限，企業(yè)管理體制較缺乏靈活性，但業(yè)務(wù)管理、人員配置及財(cái)務(wù)管理機(jī)制均已較為完善。

(3)針對(duì)企業(yè)面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境，采用SWOT分析法對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行分析可知，當(dāng)前義烏供電局廠辦集體企業(yè)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存、同樣也面臨著機(jī)會(huì)和威脅，但是總的來說，企業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)、機(jī)會(huì)大于威脅，并己形成了以電力企業(yè)為主業(yè)的配套基礎(chǔ)，完成了主多分離工作，運(yùn)營(yíng)管理已逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)權(quán)也逐漸明晰，權(quán)責(zé)基本明確。

參考文獻(xiàn)（略）