本文是一篇創業管理論文，筆者認為大力宣傳加強大學生創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性，使創業成為高校辦學、教師教學、學生求學的理性認知與自覺行動。積極利用高校官方微信、宣傳欄等各種媒體宣傳創業教育及成效，通過教學宣講會、優秀項目報告、未來企業家人物評選等活動載體選樹學生創新創業成功典型，培育創客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、豁達寬容的氛圍環境。 

第一章   導論

1.1 選題的背景、目的和意義
1.1.1 選題背景
2014 年，李克強總理在達沃斯論壇上提出“讓每個有創業意愿的人都有自主創業空間”。不難發現，“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮正當時。政府出臺了大量的幫扶政策，鋪平了創業者的創業道路；不斷涌現的各類社會風投機構，充分激發了市場資本活力，為優秀創業項目提供了原始動力；新興的創客組織，為每一位準創業者提供了交流溝通的平臺及相應的素材支撐。
20 世紀以來，世界范圍的經濟競爭、科技競爭、人才競爭日趨激烈，隨之各國掀起了教育革新浪潮，旨在培養出能夠應付未來社會挑戰的高質量人才以及提高國民的整體素質，以保證本國本民族能在瞬息萬變的競爭中處于不敗之地。改革開放初期，國家就意識到國民素質對于國家未來發展到重要性，并為此付出了長時間的努力。鄧小平同志在 1985 年第一次全國教育工作會議上就明確指出，未來勞動者的素質，知識分子的總量和質量，將直接影響國家經濟的發展和國力的強弱。因此，素質教育改革成為各高校的重點工作，旨在讓素質教育下培養出來的人才能夠真正服務于社會，將素質教育進行進一步的延伸。
高校的創業教育，正是在遵循社會規律下，通過系統教育的模式，激發在校學生對創業的興趣，從初期讓大學生掌握創業相關知識，到中期鍛煉大學生相應的創業技能，最終鼓勵學有余力的大學生理性創業。與此同時，在挑戰杯、“創青春”全國大學生創業大賽等各級各類的創業賽事的刺激作用下，全國高校創業教育正以前所未有的速度迅猛發展。截止到 2017 年，每一屆“互聯網+”大賽的報名項目均是前一屆的 3 倍以上，其中不乏涌現出科技含量高、市場潛力大、社會效益好、具有明顯投資價值的優秀的高校創業項目。除此之外，高校對于創業教育也愈發重視，高校不再只追求“就業率”、“考研率”、“出國率”，“創業率”也成為了考核高校畢業生重要指標之一，這為高校創業教育的蓬勃發展奠定了堅實的基礎，也說明政府、社會及高校本身必然會有更多的資源投入到高校的創業教育中來。目前，我國大學生自主創業率僅 6%左右，相較于發達國家 20%到 30%的自主創業率，仍處于較低水平，存在較大的改進與發展空間。

1.2 相關概念的界定
1.2.1 高校創業教育
“創業教育”最初的概念源于 1989 年聯合國教科文組織提出的“事業心和拓展教育”，具體特點如下：一是教育對象綜合素養的鍛煉，其中包括抗挫折能力，冒險精神，進取心等，二是對實踐知識的教育，主要包括創業相關知識的傳授。1998 年的高等教育大會中，高等學校創業教育成為了熱門話題，聯合國教科文組織提出，要想培養適合社會發展的人才，必須對大學生培養體系提出更高要求，培養畢業生成為崗位創造者，而非簡單的求職者。這使“創業教育”與“高等教育”進行結合，促使創業教育由理念教育向實踐教育拓展延伸。2005 年，創業生態系統理論由麻省理工學院（MIT）的Katharine Dunn 提出，該理論認為高校將創業教育作為發展目標，是在一定的時間和空間內，核心主體與生態系統內其他因素間相互作用、互相依存的關系，激發核心主體的創業思維、培養相關創業技能。其中最具活力的核心主體是學生，除此之外還有教師。高校創業教育的培養將有助于提高核心主體的創業能力，實現從“求職者”到“創業者”角色轉變。（Dunn，2005）
創業教育在國內的發展軌跡與我國對于創業教育的概念界定具有較強的關聯性，根據時間段可進行如下劃分：
（1）教育發展啟蒙期（1989-1998）。此時，我國創業教育剛起步，國內文獻研究較少，對于其內涵理解大致從國外的文獻中進行摸索，教育僅停留在對于思維的培養，所面向的受眾僅高校內少部分師生。這一期間，高校創業教育存在許多誤區：一、高校創業教育地位被過分夸大，高校普遍認為創業教育屬于素質教育的高端位置，受教育的學生必須是掌握大量勞動技術的優秀學生。二、創業教育長期性的教育特點，模糊了年級段的概念，全程化教育要求受教群體必須對自己有一個清晰的職業規劃，對于普通大學生而言而這是很難實現。三、許多高校認為創業教育是為了培養創業者而開，受教者創業的成功才是教育的成功，而創業是否成功絕非僅因受教育情況影響，還與創業者的自身情況，所處環境，政策等各因素有關。
（2）高校試點推進階段（1999-2009）。教育部 1999 年文件——《面向 21 世紀教育振興新行動計劃》對高校的創業教育提出了明確要求，要求高校在加強創業指導工作的同時，鼓勵校內人員以不同的形式開展創業工作，這標志著高校創業教育步入了新的階段。同年，全國高校實行了擴大本專科院校招生人數的教育改革政策，這為高校開展創業教育奠定了基礎。2000 年，教育部對于具有創業想法的大學生提供政策支持，允許學生休學創業，高校必須在合理期間內保留創業學生學籍。2002 年，國家選取了 9 所知名高校，其中包括清華大學，中國人民大學，黑龍江大學等，展開創業教育試點工作。這期間，研究學者更側重于狹義上的創業教育，重心放在創辦企業的操作上，而非通過相關課程培養具有開拓精神的個體，使受教對象具備創業的能力。

第二章   溫州大學甌江學院創業教育管理的背景和成效

2.1 高校創業教育管理的實施背景
2.1.1 高校創業教育管理的政策背景
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視創新創業工作，黨和國家都深刻認識到，大學生是推動大眾創業、萬眾創新的主力軍。2016 年，全國高校思想政治會議順利召開后，高校創業教育的地位持續提升。2017 年，習近平總書記給第三屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽學生回信，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創業教育管理的高度重視。
為全面推進“立德樹人”根本任務，加強和改進新形勢下高校思想政治工作的要求，高校創業教育管理被提升到全面深化教育教學改革，充分尊重大學生創業者的個性化需求，培養社會主義現代化事業合格建設者和可靠接班人的政治高度。
國務院總理李克強在首屆中國“互聯網+”大賽中作出批示，要求把創新創業教育融入到高校人才培養體系中去。李克強總理強調，高校創業教育是創新型國家智力支持的主要渠道，各高校應當通過探索教學改革，大力發展高校創業教育。當前，各種渠道、各類平臺、各項精細化的創業扶持政策正在持續推進并深化發展。
2.1.2 高校創業教育管理的社會背景
隨著我國進入“新常態”經濟發展時期，創業對經濟發展所起的作用愈發受到重視。因此，社會對創業者的素質也提出了更高的要求。當前，豐富的社會資源在向創業靠攏，新興的渠道也為創業者提供了更多的創業便利，如天使融資，車庫咖啡等一系列社會創業服務資源都在聚集，使得當前社會創業呈現一片利好形勢。

2.2 高校創業教育管理主要內容
當前絕大多數高校的創業教育難以取得良好的效果，主要原因有二：一、缺乏明確組織管理架構。很多高校的創業教育管理并未從校團委、學生工作處、教務處或經濟管理學院獨立出來，管理制度仍受傳統體系影響；二、缺少專業專職師資。當前，開設創業相關專業的高校仍是少數，高校創業教育師資主要由輔導員或高校管理人員組成，存在理論知識薄弱，缺乏實踐經驗等問題。
溫州大學甌江學院于 2015 年 11 月將創業就業工作部剝離出就業工作，更名為創業學院，實體化運作,并配備了 1 名專職院長，5 名專職行政人員和 3 名專職教師，創業學院院長兼任創新創業工作領導小組辦公室主任，協調各相關部門開展創業教育工作，形成創業學院、教務部、學工部、團委、科研、科研、人事等多部門協同參與的常態化工作機制；學院將創新創業工作納入到《溫州大學甌江學院教學單位學年度考核辦法》等指標體系，形成了學院主導、二級學院為主體、部門協同，齊抓共管的創新創業教育工作格局。
溫州大學甌江學院《溫州大學甌江學院“十三五”發展規劃綱要》、《溫州大學甌江學院年度工作要點》等重要院級文件中，對創新創業教育工作做出明確定位，把創新創業教育擺在學院轉型和現代化發展核心要素的戰略高度，把創新創業教育融入人才培養全過程。本次通過對溫州大學甌江學院的創業教育管理模式的研究，了解當前高校創業教育管理的相關內涵。
第三章  溫州大學甌江學院創業教育管理所存在的問題 ................................................ 20
3.1 創業教育管理目標不夠明確 ......................................... 20
3.1.1 大學生對于創業意愿的調查分析 ...................................... 20
3.1.2 當前創業教育管理目標現狀 ........................................ 21 
第四章  溫州大學甌江學院創業教育管理問題的原因分析 ............................... 29
4.1 創業教育管理的相關政策落實不到位 .......................................... 29
4.2 企業、高校就創業教育方面合作機制仍處于初始階段 .......................................... 29 
第五章  提升我國高校創業教育管理的對策建議 .................................... 34
5.1 革新創業教育課程管理制度 ............................................. 34
5.1.1 統一《創業基礎》等必修課程教學大綱、授課形式等 ...................... 34
5.1.2 豐富創業教育選修課程 ......................................... 35

第四章   溫州大學甌江學院創業教育管理問題的原因分析

4.1 創業教育管理的相關政策落實不到位
高校創業教育管理的相關政策的出臺主體有兩個：政府和高校。
對于政府而言，對高校創業教育工作提出進一步要求和部署，在一定程度助力高校創業教育發展是時代所渠。雖說政府出臺的相關政策取得了階段性成效，但仍存在以下問題：一、政策缺乏考慮政策實施的可行性和可操作性，過于宏觀，且無法兼顧到不同地區以及高校操作過程存在的差異。二、政府對高校創業教育監督體系不夠完善，相關評價和反饋不及時。不少高校不僅無法精確把握中央出臺引導性文件，而且無法充分展現地方出臺的特色政策。三、創業者無法真正受益于政府政策。雖然政府關于高校創業優惠政策頻出，但存在實施信息不順暢，聯動機制不夠完善等問題。
對于高校而言，創業教育教師激勵和配套學習的相關政策不完善。這導致教師對于創業教育的學習熱情低，對于創業教育內涵缺乏理解。除此之外，高校對于學生的創業政策缺乏科普過程，大多數學生對于政府推出的優惠政策不甚了解，創業團隊本能獲得的資源都因此流失。
第五章   提升我國高校創業教育管理的對策建議

5.1 革新創業教育課程管理制度
上文提及的創業教育在創業課程中存在的教學效果不明顯、評價體系粗淺、師資力量薄弱、與專業內容銜接不足等問題，本節結合溫州大學甌江學院創業教育課程管理實際，對創業教育課程的管理制度提出一系列的革新舉措，通過設計一套合適的課程評價體系，該評價體系需符合創業教育課程特點，從而實現課程教學水平的提高。
5.1.1 統一《創業基礎》等必修課程教學大綱、授課形式等
就需要面對全體學生進行的創業教育課程，如《創業基礎》課程，需要有統一的教學大綱。在 19 年 1 月前，溫州大學甌江學院創業學院《創業基礎》課程學生并沒有統一教材，導致學生無法對課程內容進行提前預習與復習，課堂僅憑板書、PPT 和活動展開，課程效果并不理想。另外，對于任課教師的教學要求，主要依靠為時半天的培訓會議。由于會議時間短，培訓次數少，內容以總結上學期教學問題、明晰課程主要要求和教師間教學探討為主，涉及課程教學大綱的內容較少，教師又因本職工作繁雜無法再外出學習培訓，導致同一門課程教師選擇的重點內容有所偏差，大多憑借自身對于創業教育的理解展開授課。為解決這一問題，學院結合學院特色以及學生專業特點，進行了以下工作革新：
一、統一創業教育必修課程教材
2018-2019 第二學期，溫州大學甌江學院正式使用由本院創業學院王大將副教授主編的《創新創業基礎——應用型本科（獨立院校）版》教材。本教材共六章節，以培養大學生的企業家精神為目的，圍繞創業的三大核心要素——機會、資源和團隊，以創業過程為主線，將創業要素和創業過程有機結合起來，從創業行為的視角揭示創業活動的發展過程以及關鍵要素的作用。每個章節都會明確本堂課程的學習目標以及各類導入活動，從而大體統一了每一位教師的授課大綱。除此之外，教材還配備了教學模板 PPT，方便授課教師在大綱要求的前提下增減課程內容展開教學。
參考文獻（略）