本文以項目施工安全風險管理為研究主題，以 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目為研究案例展開論述。通過對 CQ 市軌道交通 5 號線項目概況和特點深入調查研究，結合工程施工過程中遇到的各類安全風險源情況，分別運用預先危險性分析法、綜合風險評估法對項目存在的安全風險源進行評估和預測，系統的辨識出CQ 市軌道交通 5 號線項目所涉及的一般風險源、重大風險源。

第一章 緒論

1.1 研究背景
人口的聚集必然形成城市的擴大和不斷發展，也給有限的城市空間造成交通的壓力，隨著近些年來中國城鎮化進程的發展，公共交通的快速建設已經成為必然的趨勢，城市軌道交通的快速建設為城市更好更快的發展創造了新機遇，給我們的生活帶來便利，但是城市施工由于受地形、周邊環境等影響，難度較大，同時城市內各類管網集中，管線改遷難度大，施工過程中易造成管線破壞影響周邊居民生活，在城市軌道交通工程建設過程中存在諸多不確定的因素，因而形成市政地鐵、軌道工程施工難度大、安全風險高，工期不受控，技術難度大。這些特點也決定了施工項目的高風險性，在施工過程中稍有不慎便有可能造成嚴重的后果。此外，目前國內大部分軌道、地鐵都是利用地下空間，受不同地質條件、周邊環境和各類管網影響，城施工中存在很多不確定因素，同時因為城市區住宅樓、商業樓群較多，地表主要交通路線集中，施工中若控制不力，容易造成較大事故或者影響較大的事件。以 2016 年 2 月 19 日 CQ 市軌道交通較大安全事故為例，某區間段在拆除施工貝雷梁時，貝雷梁失穩導致造成三人高處墜落死亡的安全生產較大事故，據調查分析，拆除時未按照方案組織實施，拆除順序錯誤，現場作業人員擅自切除貝雷梁連接系造成梁局部失穩，加之高處作業人員未正確佩戴安全帶等防護用品，是導致此次事故的直接原因；再以 2016 年 7 月 29 日 CQ 市較大安全事故為例，軌道交通暗挖區域發生事故，已綁扎完成的二襯鋼筋骨架上拱部區域發生坍塌，導致作業人員 3 人死亡、1 人輕傷。據初步調查分析，該暗挖區域二襯雙層鋼筋未完全形成整體穩定骨架前，提前拆除了部分臨時支撐，加之未有效設置縱向臨時支撐是導致此次事故的直接原因。
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1.2 研究目的和意義
1.2.1 研究的目的
基于此，本文以 ZTSD 公司所承擔的 CQ 軌道交通 5 號線部分路段施工過程為研究內容，對施工過程中的安全風險進行辨識、評價及管控，并針對性提出具體管控措施，加強對項目風險控制，減少投資損失，避免因安全事故造成項目直接經濟損失、間接經濟損失，提高項目經濟及社會效益。
1.2.2 理論意義
由于地鐵施工具有隱蔽性、復雜性和不確定性等突出的特點，施工中不確定因素較多且集中，因此以實際工程案例為依托，建立類似工程風險管理的一套理論，對指導項目的實施，提高項目的成功率有重要的意義，同時也是對風險管理理論的發展。
1.2.3 現實意義
本文通過結合現代風險管理理論要求，以 CQ 地鐵 5 號線的較大事故及教訓為背景，以 CQ 市軌道交通 5 號線某標段建設為研究內容，結合安全專家訪談記錄和對事故的原因分析實例為載體，切合實際的提出安全風險管理解決措施與方案，從而起到了真正提高城市軌道交通建設工程的安全風險意識以及預防和控制風險的能力，促使城市軌道交通建設工程的風險事故的降低減輕由風險事故所帶來的人員安全、財產損失，起到較為重要的現實指導性作用。
目前城市輕軌、地鐵施工風險分析主要還是采用經驗判斷和定性分析方面，定量分析判定或計算方面還是缺少相應的數據庫和完整的數據參考，一般還是采取根據設計交底或現場管理人員根據以往工程經驗進行辨識評價，受工程變化影響具有動態性，需要過程定期研判確定，主要原因一是風險理論研究起步較晚，理論研究與實際還有不匹配性；二是從事安全風險研判的人員隊伍層次不齊，經驗、理論方面還有欠缺；三是風險系統起步晚，很多基礎資料才是近些年有參考研究的依據，以往總結較少，對現場決策使用起不到科學的指導和數據支撐，用來支撐防止風險失控也就無法采用。
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第二章 城市軌道交通項目安全風險管理概述

2.1 城市軌道交通項目概述
2.1.1 城市軌道交通概念
軌道交通是指交通運營車輛在特定軌道上行駛的公用交通運輸系統。運用最廣泛的軌道交通是由傳統火車和標準鐵路所組成的交通運營系統。隨著軌道交通技術的多元化發展，實踐中軌道交通類型越來越多，不僅用于長距離的陸地鐵路運輸，也廣泛用于中、短距離城市公共交通中。
常用的軌道交通主要有傳統鐵路（城際鐵路、市域鐵路和國家鐵路）、地鐵、輕軌和有軌電車，新型軌道交通主要有磁懸浮軌道系統、單軌系統和旅客自動捷運系統等。在《城市公共交通常用名詞術語》（GB/T 5655-1985）中，將城市軌道交通定義為“通常以電能為動力，采取輪軌運轉方式的快速大運量公共交通的總稱。”
2.1.2 城市軌道交通項目特征
通常情況下，城市軌道交通建項目規模較大，環境復雜，同時目前修建地鐵、輕軌城市基本為經濟較發達或人口數量較多的城市，因此，輕軌地鐵項目一般投資規模較大，建設周期也較長，其具體特點主要體現在以下方面：
第一，投資規模大，周期長
一條地鐵或輕軌線一般都要拉動城市一塊區域的發展和民生，因此軌道交通建設一般線路都較長，投資總額大，從可研、立項、勘察設計到施工、投入營運需要較長時間，一般目前都需要 5-8 年時間。
第二，技術難度大
城市軌道交通大部分都在成熟市區或者規劃發展的新區，受周邊市政設、人口密集等影響，施工中需要控制的參數較多，對技術要求高，施工工法選擇、揚塵噪音控制、各種橋隧設計都受限制，不能以常規山嶺工程比較，同時在市區不可避免涉及到各類市政管網的改遷和交叉，這些管網都是關系民生和市政安全的重要設施，出現問題影響極大，因此也要提前采用技術手段控制和避免對其造成影響，同時受到施工空間制約，設備選型方面也受一定限制，不能以常規設備滿足，個別時候需要定制專用設備，因此在技術控制和設備選擇方面都難度較大，要求更高。
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2.2 城市軌道交通項目施工安全風險管理內容
城市軌道交通的施工安全風險主要發生在施工過程中，其風險周期伴隨施工開始到投入營運，整個周期內風險的數量、風險的危害程度等隨時都在變化，同時因人、機、環境影響也會發生變化，因此具有不確定性，我們主要要通過理論的研究和科學的方法，發現這些風險，掌握他們的規律和危害，從而達到控制在一定范圍內，減輕或者減少風險造成的危害，一般我們要分解風險，按照先辨識、再評價，后控制的程序進行管理，這其中需要綜合多個管理方法和職能部門，需要發揮大家的專業技術和聰明才智，下面主要針對控制程序探討一下風險控制的主要環節和主要內容。
2.2.1 風險識別
在風險辨識前，需做好以下幾方面的工作：一是項目管理人員要組成風險識別管理小組，人員要涵蓋管理、技術和現場施工隊長，識別要以現有法律法規為基本依據，結合設計、地勘和現場踏勘實際，對本項目所有的施工工點、機械設備、設施進行全覆蓋；二是風險識別管理小組成員應熟練掌握風險辨識方法、范圍及類別等基本情況，了解國家相關法律法規、規范、標準對城市軌道交通工程項目安全管理的具體要求。 .........................

第三章 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險管理現狀.................................11
3.1 工程概況...............................................11
3.2 項目安全風險管理組織架構、職責及措施................................11
第四章 安全風險影響因素判定識別...........................................17
4.1 安全風險分析和評估步驟及流程...............................17
4.2 安全風險影響因素判定方法....................................... 18
第五章 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險管理實施保障......................32
5.1 完善施工安全風險管理計劃................................ 32
5.1.1 加強重大風險源控制與管理.....................................32
5.1.2 加強施工安全風險相關制度建設...............................33

第五章 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險管理實施保障

5.1 完善施工安全風險管理計劃
為完成 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目的安全風險管理目標，需要對安全風險管理的實施制定切實有效的管理計劃。項目的安全決定項目成敗。安全就是效益，是企業的命脈，沒有安全一切都是空談。在項目實施過程中，不可避免會出現許多的不利因素，這些不利因素也將會對項目安全造成影響。對項目安全風險源進行辨識、評價，針對重大風險源制定管理計劃，明確相關安全風險管理制度，對項目安全風險管理起著至關重要的作用。

5.1.1 加強重大風險源控制與管理
重大風險源是指在隧道、橋梁、路基施工過程存在的可能造成嚴重后果的風險源，根據法律法規及公司安全風險管理制度相關規定，項目應建立安全管理組織機構，制定重大風險源安全管理制度，落實重大風險源安全管理與監控責任制度，制定重大風險源安全管理實施方案，對重大風險源建立專項檔案進行管理。項目每月對項目重大風險源進行動態辨識、分級管控。在重大風險源的施工現場明顯位置設置重大風險源公示牌，由施工現場負責人對所轄區域重大風險源過程管控全面負責。
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結論

本文以項目施工安全風險管理為研究主題，以 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目為研究案例展開論述。通過對 CQ 市軌道交通 5 號線項目概況和特點深入調查研究，結合工程施工過程中遇到的各類安全風險源情況，分別運用預先危險性分析法、綜合風險評估法對項目存在的安全風險源進行評估和預測，系統的辨識出CQ 市軌道交通 5 號線項目所涉及的一般風險源、重大風險源。針對重大風險源高度重視，作為項目安全風險管控的重中之重，單獨建檔、動態辨識、分級管控、制定管控方案，做好日常監控。提高項目安全風險管控能力，為今后軌道交通工程項目施工安全風險管控提供參考。主要研究結論如下：
（1）CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險源包括：管理因素、人的因素、機械因素、材料因素和環境因素分析五大類，并對其進行細分的 18 個細分因素。
（2）CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險排序結果可以看出，該項目安全管理存在一級風險 9 項、二級風險 6 項、三級風險 1 項、四級風險 2 項。項目安全管理的危害性為“輕微”，發生的概率為“可能”，項目安全管理影響因素對于項目的不利影響表現為“一般”。
（3）針對 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險，分別從五類風險因素方面提出相應的應對措施。從完善施工安全風險管理計劃、強化施工安全風險管理的實施、加強事故后續處理及防范和加強安全風險管理的審核等方面提出 CQ 市軌道交通 5 號線施工項目安全風險管理實施保障。
參考文獻（略）