基于政府管理視角下的孝感市高校大學生創新創業管理研究
時間：2020-03-15 來源：51mbalunwen作者：vicky
本文是一篇創業管理論文，本章介紹了促進大學生創業的一些重要措施，即營造創新創業的社會環境，為創新創業工作搭建良好的平臺，為大學生創業企業提供資金支持并盡可能的拓寬融資渠道。在前文研究基礎上，筆者進一步對政府如何更好的發揮大學生在創業進程中的主導作用提出一些想法：第一、進一步完善相關的法律法規。為大學生創新創業工作提供法律保障是一項十分重要的基礎性工作。由于制定與大學生創業有關的法律法規需要涉及多個行業和部門，所以政府必須在此時發揮協調各方的作用，保障相關法律法規的制定能夠不斷完善，努力營造出與大學生創業狀況相符合的法律環境。第二、簡化各類程序，降低創業門檻。針對大學生創業者對相關政策進行適度修訂，如注冊資本、注冊資金、對知識產權出資比例限額適度放寬等，對大學生創辦的企業進行長期扶持。第三、積極搭建政府公共服務平臺。政府出面牽頭，引進中介機構和獵頭公司對大學生創業企業提供市場化、社會化的服務。主要可以從兩方面入手：1.積極構建完善的信息交流平臺，實現信息的共享。2.搭建一個將高校的高科技成果轉化為社會生產力并且能夠進行自主創新的平臺，要注重完善相關的產權保護法律條文以及專利保護的法律條文。以促進科技成果可以有效地轉化為社會生產力，實現其市場價值。
1緒論
1.1研究背景及意義
1.1.1研究背景
隨著以知識、信息和技術為基礎，以創新為動力知識經濟時代的到來。在這一時代浪潮下，當代大學生作為創新創業的主力軍，運用所學知識，通過創新創業將知識轉換為勞動力，促進了我國經濟社會不斷發展。國家從經濟社會發展的戰略高度連續出臺多項文件和配套政策，強調大學生創新創業工作，提出了“大眾創業、萬眾創新”的重大戰略部署。從黨的十七屆五中全會頒布出臺的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，到“十二五”規劃綱要以及“十三五”規劃綱要都強調，將創新作為引領發展的第一動力擺在國家發展全局的核心位置，深入開展創新驅動。在國家政策引領下，整個社會掀起了創新創業的熱潮，各地方政府對大學生創新創業工作高度重視，出臺了各項配套政策支持，提供創新創業平臺，從經濟、政治、文化、法律等方面給予政策支持和傾斜。各高校也對大學生開展創新創業教育，提供各項政策支持和扶持，以應對就業難題。當前大學生創新創業蓬勃開展，但是也表現出一些問題，如創新精神不夠，創新能力欠缺。包括政府在管理大學生創新創業的過程中也存在著一些問題。
因此，推動大學生創新創業，需要社會、家庭、政府、學校合力推動，全社會要營造尊重創新、鼓勵創新創業的氛圍，學校要承擔起歷史責任，政府要加強管理，優化服務，創造平臺，提供政策保障，在宏觀上形成對大學生創新與創業的統一認識，形成良好的社會創業環境。
1.1.2研究意義
其一，在“大眾創業、萬眾創新”的新時代浪潮下，大學生創新創業是機遇和挑戰并存，傳統的人才管理模式已經無法適應經濟社會發展的需要，傳統的教育模式也無法適應創新型人才培養的需要。通過本研究，探討如何更好開展大學生創新創業實踐活動，培養創新型人才，對建設創新型國家具有重要的現實意義。
其二，本選題主要是從政府管理的視角，探討政府在大學生創新創業實踐中如何更好發揮政府職能。在研究的過程中，通過調查、個案訪談，搜集了直觀的一手材料，可以為政府有效管理大學生創新創業實踐發揮更大的作用提供理論支撐和現實依據。本選題通過提出問題，分析問題，提出建議和對策希望能進一步促進大學生的創業活動，從而帶動髙校大學生就業，也能解決當前社會就業難的問題。
............................
1.2研究綜述
1.2.1國內研究現狀
對比國外，我國對大學生創新創業的研宄起步較晚。隨著國家一系列旨在推動創新創業政策的出臺，很多高校開始重視創新創業教育和組織開展大學生創新創實踐競賽活動，尤其是出臺了一系列政策積極鼓勵推動大學生創新創業，一些高校開始試點開展創新創業教育和實踐競賽，尤其是2015年，國家提出“大眾創業、萬眾創新”的新思路之后，全國各地從社會到高校、掀起了社會各界的創新創業熱潮。通過對官方發布的相關數據進行分析，目前學術界關于創新創業的研究主要集中在創新創業教育研究、創新創業實踐研究、創新創業管理研宄等。還有一些成果則側重于大學生創新創業實務操作等方面的研宄。從大學生主體層面，研宄影響大學生創新創業能力的因素和提高創新創業能力的路徑等。本課題主要研究方向是政府在大學生創新創業方面的政策扶持及管理。近年來我國政府高度重視大學生創新創業活動，并出臺了一系列政策。黨的十九大報告提出：提高就業質量，就業是最大的民生。推動高校大學生創新創業可以解決當前社會就業難的問題，讓大學生在創新創業社會風潮中揮灑青春，實現自我價值，同時有利于推動經濟社會快速、健康發展。從筆者所能檢索到的相關文獻看，涉及政府如何在大學生創新創業管理角度，進行研究的文獻主要集中在政府支持、優惠政策、創業環境、創業服務、構建創業扶持政策體系等方面展開。
.............................
2孝感市大學生創新創業概況
2.1創新創業活動的相關概念
創新一詞在東西方的文化中都有溯源。在我國古代眾多歷史典籍中都涉及與創新有關的語句，如《魏書》中有“革弊創新”，《周書》中有“創新改舊”。被后世引用更常見的如《大學》中有“茍日新、日日新，又日新”，其含義是反省和不斷革新。在西方社會發展的過程中，創新被運用到經濟、管理領域，一些西方學者提出了關于創新的概念。如1912年，約瑟夫A.熊彼得在《經濟發展理論》一書中首次提出“創新理論”。創新者將資源以不同的方式進行組合，創造出新的價值。這種“新組合”往往是“不連續的”，也就是說，現行組織可能產生創新，然而，大部分創新產生在現行組織之外。彼得.德魯克提出，創新是組織的一項基本功能，是管理者的一項重要職責。在此之前，“管理”被人們普遍認為就是將現有的業務梳理得井井有條，不斷改進質量、流程、降低成本、提高效率等等。然而，德魯克則將創新引入管理，明確提出是每一位管理者和知識工作者的日常工作和基本責任。此后，創新被廣泛運用于技術領域，技術創新成為了一個具有時代特色的名詞。從20世紀70-80年代開始，國內外關于創新的研究不斷深入，進入21世紀后，在信息技術的推動下，科學界對技術創新的影響認識更加深刻。
綜上，我們認為創新在人類的方方面面都有涉及，從觀念、技術、政治、商業、文化等，作為人能特有的實踐和認識能力，創新是國家發展和民族進步的動力，在21世紀創新的內涵更加豐富。
關于創業，《朗文現代英漢雙解詞典》中從冒險計劃、事業心、企業方法、公司組織等四個方面對創業進行了解釋。在中文資料中，對創業的解釋大概有三層含義：一是創業的過程很艱辛；二是強調創業精神，指一個人有能力將想法轉變為行動。三是在前人的基礎上有新的突破。綜上，筆者認為創業是指人們將創業轉化為行動的過程，并且取得新的突破和進展。
...........................
2.2大學生創新創業的基本內容
大學生創新創業包括主體和客體兩方面因素，從主體層面看，包括創業精神、創業意識、創業能力。從客體層面看，包括社會創新創業環境。主要由政府、學校、家庭等幾個方面的支持力度。如政府出臺的鼓勵政策，家庭成員的認可和尊重，學校創新創業教育的開展等。這些環節相互交叉，相互影響，是一個系統的有機的整體。在推動大學生創新創業的實踐中，最重要的層面是政府和學校，通過學校教育和政府政策支持，大學生發揮創新創業主觀能動性，創新創業的實踐就能得到順利開展。
當前我國政府高度重視大學生創新創業，對創新創業進行了有效管理，如出臺政策，提供平臺，營造良好的社會氛圍，高校也做了很多工作，如開展創新創業教育，開展創新創業競賽，提供創新創業孵化基地，這些形式有效的鍛煉了大學生創新能力和實踐能力。
..............................
3大學生創新創業管理現狀....................14
3.1創新創業政策的演變過程....................14
3.2大學生創新創業的扶持政策....................14
4大學生創新創業管理中存在的問題及原因分析..................18
4.1調查問卷..................18
4.2個案訪談..................23
5孝感賴校學生創新創業管賴策建議.................28
5.1加大宣傳力度，營造全社會尊重和包容的創業輿論氛圍.................28
5.2搭建創業平臺，建立與完善大學生創業的社會配套體系.................28
5孝感市高校學生創新創業管理對策建議
5.1加大宣傳力度，營造全社會尊重和包容的創業輿論氛圍
在中國的傳統文化中，創業意識在中國人心中并沒有占據十分重要的地位，尤其在一些不發達的城市以及鄉村中，這種現象尤為顯著。所以營造創新創業的氛圍，促進人們充分了解創新創業的概念，加大對創新創業的扶持力度成為政府的一項重要任務。同時這種氛圍也同樣能夠對大學生創新創業之路提供極大的幫助。以孝感市為例，孝感市在進行宣傳創新創業的社會氛圍時，打出“鄉情牌”，目的是吸引本市創業人才作為創業標桿回歸本市，為本市區人民起到創業示范作用，更有力的營造創新創業的社會環境，激發全民創業的熱情。這一人才回歸政策激起了不少大學生的創業夢，大學生在聆聽企業家們的創業之路以及創業精神后，對創業有了更深刻的體會，有的因此而改變了自己的擇業觀念，選擇在創業這條路上堅定的走下去。針對大學生的創新創業宣傳工作，政府和高校要緊密結合，要將校內教育和校外宣傳相結合，在全社會形成“勞動就業光榮、自主創業光榮、服務創業光榮”的理念。
..............................
6.結語
6.1研究結論
本章介紹了促進大學生創業的一些重要措施，即營造創新創業的社會環境，為創新創業工作搭建良好的平臺，為大學生創業企業提供資金支持并盡可能的拓寬融資渠道。在前文研究基礎上，筆者進一步對政府如何更好的發揮大學生在創業進程中的主導作用提出一些想法：
第一、進一步完善相關的法律法規。為大學生創新創業工作提供法律保障是一項十分重要的基礎性工作。由于制定與大學生創業有關的法律法規需要涉及多個行業和部門，所以政府必須在此時發揮協調各方的作用，保障相關法律法規的制定能夠不斷完善，努力營造出與大學生創業狀況相符合的法律環境。
第二、簡化各類程序，降低創業門檻。針對大學生創業者對相關政策進行適度修訂，如注冊資本、注冊資金、對知識產權出資比例限額適度放寬等，對大學生創辦的企業進行長期扶持。
第三、積極搭建政府公共服務平臺。政府出面牽頭，引進中介機構和獵頭公司對大學生創業企業提供市場化、社會化的服務。主要可以從兩方面入手：1.積極構建完善的信息交流平臺，實現信息的共享。2.搭建一個將高校的高科技成果轉化為社會生產力并且能夠進行自主創新的平臺，要注重完善相關的產權保護法律條文以及專利保護的法律條文。以促進科技成果可以有效地轉化為社會生產力，實現其市場價值。
第四、強化政策實施機制。近年來政府不斷出臺促進大學生創業的政策，這極大地顯示出政府對大學生創業工作的高度重視。大學生的創業之路也因為有了政策的保駕護航而發展的更加順利。但是一些優惠政策依然缺少可操作性，這也是我國政府在頒布大學生創業政策方面需要解決的問題。
參考文獻（略）
1緒論
1.1研究背景及意義
1.1.1研究背景
隨著以知識、信息和技術為基礎，以創新為動力知識經濟時代的到來。在這一時代浪潮下，當代大學生作為創新創業的主力軍，運用所學知識，通過創新創業將知識轉換為勞動力，促進了我國經濟社會不斷發展。國家從經濟社會發展的戰略高度連續出臺多項文件和配套政策，強調大學生創新創業工作，提出了“大眾創業、萬眾創新”的重大戰略部署。從黨的十七屆五中全會頒布出臺的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，到“十二五”規劃綱要以及“十三五”規劃綱要都強調，將創新作為引領發展的第一動力擺在國家發展全局的核心位置，深入開展創新驅動。在國家政策引領下，整個社會掀起了創新創業的熱潮，各地方政府對大學生創新創業工作高度重視，出臺了各項配套政策支持，提供創新創業平臺，從經濟、政治、文化、法律等方面給予政策支持和傾斜。各高校也對大學生開展創新創業教育，提供各項政策支持和扶持，以應對就業難題。當前大學生創新創業蓬勃開展，但是也表現出一些問題，如創新精神不夠，創新能力欠缺。包括政府在管理大學生創新創業的過程中也存在著一些問題。
因此，推動大學生創新創業，需要社會、家庭、政府、學校合力推動，全社會要營造尊重創新、鼓勵創新創業的氛圍，學校要承擔起歷史責任，政府要加強管理，優化服務，創造平臺，提供政策保障，在宏觀上形成對大學生創新與創業的統一認識，形成良好的社會創業環境。
1.1.2研究意義
其一，在“大眾創業、萬眾創新”的新時代浪潮下，大學生創新創業是機遇和挑戰并存，傳統的人才管理模式已經無法適應經濟社會發展的需要，傳統的教育模式也無法適應創新型人才培養的需要。通過本研究，探討如何更好開展大學生創新創業實踐活動，培養創新型人才，對建設創新型國家具有重要的現實意義。
其二，本選題主要是從政府管理的視角，探討政府在大學生創新創業實踐中如何更好發揮政府職能。在研究的過程中，通過調查、個案訪談，搜集了直觀的一手材料，可以為政府有效管理大學生創新創業實踐發揮更大的作用提供理論支撐和現實依據。本選題通過提出問題，分析問題，提出建議和對策希望能進一步促進大學生的創業活動，從而帶動髙校大學生就業，也能解決當前社會就業難的問題。
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1.2研究綜述
1.2.1國內研究現狀
對比國外，我國對大學生創新創業的研宄起步較晚。隨著國家一系列旨在推動創新創業政策的出臺，很多高校開始重視創新創業教育和組織開展大學生創新創實踐競賽活動，尤其是出臺了一系列政策積極鼓勵推動大學生創新創業，一些高校開始試點開展創新創業教育和實踐競賽，尤其是2015年，國家提出“大眾創業、萬眾創新”的新思路之后，全國各地從社會到高校、掀起了社會各界的創新創業熱潮。通過對官方發布的相關數據進行分析，目前學術界關于創新創業的研究主要集中在創新創業教育研究、創新創業實踐研究、創新創業管理研宄等。還有一些成果則側重于大學生創新創業實務操作等方面的研宄。從大學生主體層面，研宄影響大學生創新創業能力的因素和提高創新創業能力的路徑等。本課題主要研究方向是政府在大學生創新創業方面的政策扶持及管理。近年來我國政府高度重視大學生創新創業活動，并出臺了一系列政策。黨的十九大報告提出：提高就業質量，就業是最大的民生。推動高校大學生創新創業可以解決當前社會就業難的問題，讓大學生在創新創業社會風潮中揮灑青春，實現自我價值，同時有利于推動經濟社會快速、健康發展。從筆者所能檢索到的相關文獻看，涉及政府如何在大學生創新創業管理角度，進行研究的文獻主要集中在政府支持、優惠政策、創業環境、創業服務、構建創業扶持政策體系等方面展開。
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2孝感市大學生創新創業概況
2.1創新創業活動的相關概念
創新一詞在東西方的文化中都有溯源。在我國古代眾多歷史典籍中都涉及與創新有關的語句，如《魏書》中有“革弊創新”，《周書》中有“創新改舊”。被后世引用更常見的如《大學》中有“茍日新、日日新，又日新”，其含義是反省和不斷革新。在西方社會發展的過程中，創新被運用到經濟、管理領域，一些西方學者提出了關于創新的概念。如1912年，約瑟夫A.熊彼得在《經濟發展理論》一書中首次提出“創新理論”。創新者將資源以不同的方式進行組合，創造出新的價值。這種“新組合”往往是“不連續的”，也就是說，現行組織可能產生創新，然而，大部分創新產生在現行組織之外。彼得.德魯克提出，創新是組織的一項基本功能，是管理者的一項重要職責。在此之前，“管理”被人們普遍認為就是將現有的業務梳理得井井有條，不斷改進質量、流程、降低成本、提高效率等等。然而，德魯克則將創新引入管理，明確提出是每一位管理者和知識工作者的日常工作和基本責任。此后，創新被廣泛運用于技術領域，技術創新成為了一個具有時代特色的名詞。從20世紀70-80年代開始，國內外關于創新的研究不斷深入，進入21世紀后，在信息技術的推動下，科學界對技術創新的影響認識更加深刻。
綜上，我們認為創新在人類的方方面面都有涉及，從觀念、技術、政治、商業、文化等，作為人能特有的實踐和認識能力，創新是國家發展和民族進步的動力，在21世紀創新的內涵更加豐富。
關于創業，《朗文現代英漢雙解詞典》中從冒險計劃、事業心、企業方法、公司組織等四個方面對創業進行了解釋。在中文資料中，對創業的解釋大概有三層含義：一是創業的過程很艱辛；二是強調創業精神，指一個人有能力將想法轉變為行動。三是在前人的基礎上有新的突破。綜上，筆者認為創業是指人們將創業轉化為行動的過程，并且取得新的突破和進展。
...........................
2.2大學生創新創業的基本內容
大學生創新創業包括主體和客體兩方面因素，從主體層面看，包括創業精神、創業意識、創業能力。從客體層面看，包括社會創新創業環境。主要由政府、學校、家庭等幾個方面的支持力度。如政府出臺的鼓勵政策，家庭成員的認可和尊重，學校創新創業教育的開展等。這些環節相互交叉，相互影響，是一個系統的有機的整體。在推動大學生創新創業的實踐中，最重要的層面是政府和學校，通過學校教育和政府政策支持，大學生發揮創新創業主觀能動性，創新創業的實踐就能得到順利開展。
當前我國政府高度重視大學生創新創業，對創新創業進行了有效管理，如出臺政策，提供平臺，營造良好的社會氛圍，高校也做了很多工作，如開展創新創業教育，開展創新創業競賽，提供創新創業孵化基地，這些形式有效的鍛煉了大學生創新能力和實踐能力。
..............................
3大學生創新創業管理現狀....................14
3.1創新創業政策的演變過程....................14
3.2大學生創新創業的扶持政策....................14
4大學生創新創業管理中存在的問題及原因分析..................18
4.1調查問卷..................18
4.2個案訪談..................23
5孝感賴校學生創新創業管賴策建議.................28
5.1加大宣傳力度，營造全社會尊重和包容的創業輿論氛圍.................28
5.2搭建創業平臺，建立與完善大學生創業的社會配套體系.................28
5孝感市高校學生創新創業管理對策建議
5.1加大宣傳力度，營造全社會尊重和包容的創業輿論氛圍
在中國的傳統文化中，創業意識在中國人心中并沒有占據十分重要的地位，尤其在一些不發達的城市以及鄉村中，這種現象尤為顯著。所以營造創新創業的氛圍，促進人們充分了解創新創業的概念，加大對創新創業的扶持力度成為政府的一項重要任務。同時這種氛圍也同樣能夠對大學生創新創業之路提供極大的幫助。以孝感市為例，孝感市在進行宣傳創新創業的社會氛圍時，打出“鄉情牌”，目的是吸引本市創業人才作為創業標桿回歸本市，為本市區人民起到創業示范作用，更有力的營造創新創業的社會環境，激發全民創業的熱情。這一人才回歸政策激起了不少大學生的創業夢，大學生在聆聽企業家們的創業之路以及創業精神后，對創業有了更深刻的體會，有的因此而改變了自己的擇業觀念，選擇在創業這條路上堅定的走下去。針對大學生的創新創業宣傳工作，政府和高校要緊密結合，要將校內教育和校外宣傳相結合，在全社會形成“勞動就業光榮、自主創業光榮、服務創業光榮”的理念。
..............................
6.結語
6.1研究結論
本章介紹了促進大學生創業的一些重要措施，即營造創新創業的社會環境，為創新創業工作搭建良好的平臺，為大學生創業企業提供資金支持并盡可能的拓寬融資渠道。在前文研究基礎上，筆者進一步對政府如何更好的發揮大學生在創業進程中的主導作用提出一些想法：
第一、進一步完善相關的法律法規。為大學生創新創業工作提供法律保障是一項十分重要的基礎性工作。由于制定與大學生創業有關的法律法規需要涉及多個行業和部門，所以政府必須在此時發揮協調各方的作用，保障相關法律法規的制定能夠不斷完善，努力營造出與大學生創業狀況相符合的法律環境。
第二、簡化各類程序，降低創業門檻。針對大學生創業者對相關政策進行適度修訂，如注冊資本、注冊資金、對知識產權出資比例限額適度放寬等，對大學生創辦的企業進行長期扶持。
第三、積極搭建政府公共服務平臺。政府出面牽頭，引進中介機構和獵頭公司對大學生創業企業提供市場化、社會化的服務。主要可以從兩方面入手：1.積極構建完善的信息交流平臺，實現信息的共享。2.搭建一個將高校的高科技成果轉化為社會生產力并且能夠進行自主創新的平臺，要注重完善相關的產權保護法律條文以及專利保護的法律條文。以促進科技成果可以有效地轉化為社會生產力，實現其市場價值。
第四、強化政策實施機制。近年來政府不斷出臺促進大學生創業的政策，這極大地顯示出政府對大學生創業工作的高度重視。大學生的創業之路也因為有了政策的保駕護航而發展的更加順利。但是一些優惠政策依然缺少可操作性，這也是我國政府在頒布大學生創業政策方面需要解決的問題。
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